勞務分包及材料供應庫管理辦法(試行)

  【發布日期:2018-10-30】 【字號: 】 【關閉此頁

第一章 總則

第一條 為進一步加強雅安城市建設投資開發有限公司(以下簡稱“公司”)材料供應商、勞務分包隊伍等服務機構信息庫(以下簡稱“信息庫”)的管理和使用,促進公開、公平競爭,提高資金的使用效益,確保勞務分包隊伍及材料供應商選取規范高效,不斷強化黨風廉政建設,結合公司實際,制定本辦法。

第二條 凡公司或全資、控股子公司需選取材料供應商、勞務分包隊伍等服務機構且公司已經建立相關類別信息庫的,皆須在庫內選取。

第三條 公司各部門及子公司按照“共建共管”原則,對信息庫進行綜合管理,具體職責如下:

各部門及子公司負責結合正在開展的業務對信息庫及從業人員進行監督和管理,促進其依法依規開展業務。加強事中事后監管,嚴肅查處信息庫內機構及其執業人員的違法違規行為或協助將信息庫內機構違法違規情況向信息庫管理部門反映。

造價審核部為信息庫歸口管理部門,負責完善信息庫清退淘汰和懲戒機制,對提供虛假證明、違規操作謀取不正當利益等違法違規的服務機構及其執業人員實行嚴格的禁入機制。優化信息庫選取使用辦法,完善日常管理制度。


第二章 信息庫的組建

第四條 造價審核部按照公開、公平、公正的原則建立信息庫,通過官網面向社會發布公告、公示等。

第五條 入庫企業應為一般納稅人,同時符合以下條件:

(一)經依法登記設立,具有獨立法人資格;具有勞務分包或材料供應相應營業范圍;

(二)能獨立承擔相應法律責任的法律主體;

(三)遵守相關部門、公司的監管制度,接受有關行政監督部門及雅安城市建設投資開發有限公司的依法監督、監察;

(四)申請入庫單位應是具有良好的商業信譽、社會信譽的合法經營單位,其中勞務分包單位應具備勞務分包資質,材料供應商必須要具有規模的經營實體。

(五)民工工資無拖欠記錄;

(六)提供相關業績證明(非必須項,但根據業績規模,優先錄取業績較大單位入庫)。


第三章 服務機構的選取

第六條 已入庫服務機構的選取采用“競價+談判”的方式進行;詳細程序參照公司競爭性談判方式進行。

第七條 “競價+談判”確定服務機構按照下列程序進行:

(一)需求部門或子公司提交公司領導審核同意的服務機構選取需求單(附需求書及合同初稿),連同相關資料送造價審核部啟動選取程序,造價審核部依據需求書發布《服務機構選取公告》。

(二)《服務機構選取公告》報名時間應不少于2個工作日。報名時間內,入庫服務機構根據項目情況及工作內容自愿報名參與;《服務機構選取公告》應明確選取會的時間、地點等信息,以便報名單位參加選取會。

(三)必須有3家以上的服務單位報名才能召開選取會,選取會開始前,已報名參與的服務機構向造價審核部提交密封的一次性報價,會議主持人現場拆封競價并宣讀報價,需求部門或子公司再現場回答競標企業的問題,并進行二次報價;二次報價仍無法達到預期目的或明顯高于市場的或二次報價相同的,可繼續談判要求投標人進行三次及以上報價。

(四)造價審核部應根據談判結果,按照低價優先的原則現場確認,并向排名第一的中標候選服務機構發放《中標通知書》。中標服務機構因不可抗力或者自身原因不能履行需求書要求的,可依次選取報價次低的單位作為中標人,也可重新組織選取。

(五)造價審核部發布《中標通知書》無異議后,擬定移交函(含移交清單,相關資料作為附件)移交回需求部門或子公司,并由其與中標服務機構簽訂服務合同。

第八條 造價審核部應在選取會開始前,擬定3人至5人組成談判小組,其中應包含需求部門熟悉該項目的人員,談判小組按照公開公平透明高效的原則,自行擬定談判程序,組織談判。

第九條 參與隨機抽取的服務機構數量未達到《服務機構選取公告》中要求的進入談判環節的服務機構數量時,可選擇重新公告選取或者在信息庫里自主補足進行談判。

第十條 按本辦法第七條啟動選取程序后流標的,重新組織報名數或參與競爭的商家仍不足3家的,可采用隨機抽取方式確定服務商:

(一)造價審核部組織,需求部門、監督部門共同參與,以隨機搖號的形式確定3家候選人;

(二)根據候選人確定的順序,逐一電話洽談;如抽取的候選人均不能達成一致的,按(一)重新抽取,直至達成一致簽訂服務合同為止。

第十條 中標服務機構應自結果公告發布之日起3個工作日內,按照《中標通知書》的要求,與公司或子公司簽訂書面合同(需求部門或子公司負責)。由于中標服務機構的原因逾期未與項目業主簽訂合同的,將視為放棄中標,取消其中標資格并將按相關規定進行處理。

第十一條 相關成員在制作《服務機構選取需求書》或組織談判時,要堅持“公開、公平、公正”原則,不得設置或變相設置傾向性、排他性條款和不合理的資質、資信條件或程序,對服務機構實行差別待遇或者歧視待遇。參加選取活動的工作人員與參選服務機構有利害關系的,必須回避。

第十二條 選取項目沒有服務機構報名或競價的,需求部門或子公司可選擇重新公告選取或者自主選擇服務機構,自主選擇服務機構不限于信息庫,但和服務機構所簽訂合同的實質性條款應與之前發布的《服務機構選取公告》及招標文件一致。

第十三條 應急搶險救災等緊急情況、公司臨時緊急任務可以直接指定服務機構,同時應按照“誰審批,誰負責”的原則對該審批事項進行事中事后監督、管理、負責。

(一)應急搶險救災等緊急情況,經公司主要領導(總經理及以上)簽字批準后,可在庫中直接指定服務機構,但過程中應留存相關影像資料,以界定屬于此類情況。

(二)工程類臨時緊急任務,預估金額在5萬元以內的,經公司主要領導(總經理及以上)簽字批準后,可在庫中隨機抽取確定1家服務機構,特別緊急的可后補手續。

(三)工程類臨時緊急任務,預估金額在5萬元及以上的,可在庫中隨機抽取3家及以上赴現場查看工程情況后由其根據實際情況現場報價,公司領導(總經理及以上)根據報價情況現場確定服務機構。

(四)應急搶險救災等緊急情況需供應商緊急提供材料或服務的,可以在市場價上浮10%以內確定價格。

(五)通過以上方式確定服務單位的,應注意以下事項:

1.過程中應留存相關影像資料以備查;

2.隨機抽取工作應由造價審核部操作,審計法務部作為監督參與,并邀請公司監事參加;

3.需求部門應在事后就該緊急情況形成書面報告完成審批,并簽訂合同。


第四章 入庫服務機構的權利和義務

第十四條 入庫服務機構享有以下權利和義務:

(一)依法接受委托,在符合相關政策法規的基礎上,入庫單位自身經營范圍與資質符合相關要求的,按雅安城市建設投資開發有限公司相關程序,優先承擔公司(含子公司)相關業務;

(二)依法獨立進行相關業務活動,不受任何單位或個人的非法干預;

(三)嚴格執行法律法規和有關地方政策法規以及公司相關規定,遵循客觀、公平、公正的原則,認真履行職責,遵守職業道德;

(四)提供的信息、資料及出具的書面文件應當完整、真實、合法,符合行業技術標準;

(五)對執業中知悉的公司秘密、商業秘密、工作秘密事項予以保密;

(六)遵守公司的入庫管理制度,接受和協助有關行政監督部門的依法監督、檢查,及時向行業主管部門反映或舉報執業過程中發現的違法違規和不正當行為;

(七)登記信息發生變更時,應及時告知公司;

(八)法律、法規和規章規定的其他權利義務。


第五章 服務信息庫的管理

第十五條 原在公司或子公司已入庫企業,在入庫報名啟動后重新報名登記入庫。

第十六條 入庫單位按服務類別進行劃分,分別建立勞務分包信息庫、材料供應商信息庫,后續根據需要可增加相應信息庫的建設。

(一)勞務分包、材料供應商信息庫包含但不限于以下類別:

序號

勞務分包類

材料供應商類

1

木工作業

墻體材料

2

砌筑作業

裝飾裝修材料

3

抹灰作業

建筑門窗

4

石制作

防水材料

5

油漆作業

櫥柜及廚房設備

6

鋼筋作業

室外設施

7

混凝土作業

給排水設備

8

腳手架作業

泵類設備

9

模板作業

表類設備

10

焊接作業

閥門類

11

水暖電安裝

水處理設備

12

鈑金作業

管材管件

13

架線作業

消防設施

14

/

供熱

15

/

通風空調系統

16

/

電梯供貨安裝

17

/

電氣設備

18

/

弱電設備

19

/

苗木花卉類

20

/

特殊類

21

/

其他設備

22

/

……

(二)每個類別信息庫以20家為上限,如該類別信息庫報名超過上限,則擇優入庫,其他報名企業加入該類別儲備庫;如庫內單位被清退出庫的,則按清退數量在儲備庫中遞補。

第十七條 入庫企業應遞交以下材料審核通過:

(一)填寫《雅安城市建設投資開發有限公司入庫登記表》《入庫分類表》;

(二)入庫承諾書;

(三)由法定代表人申報入庫的,需提交法定代表人身份證明;由授權代理人代理入庫申報事宜的,需提供法定代表人身份證明和授權委托書;

(四)工商營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證復印件(屬事業單位的,提供法人登記證復印件);

(五)資質(格)證書復印件。

其中,工商營業執照、資質(格)證書須攜帶原件備查;省外企業須提供入川備案證明;以上材料一式兩份,并加蓋公章。

第十八條 信息庫實行退出機制動態管理,入庫單位有下列情形之一的,清退出信息庫,并記入服務機構誠信檔案,三年內不得申請重新進入信息庫:

(一)在企業資質、執業人員等方面弄虛作假、掛靠、提供不實信息資料的;

(二)違反有關法律、法規,被司法機關、行政監督等部門或行業自律組織處罰或處理的;

(三)在開展業務過程中,串通違規操作、弄虛作假、提供不實信息資料的;

(四)中標后無正當理由放棄或拒不與項目業主簽訂合同的;

(五)擅自變更、中止或終止合同;

(六)拒絕履行合同義務或將合同轉包給他人的;

(七)未經業主單位或監管部門同意隨意更換主要服務人員的;

(八)對業主提供單據不全,發票不真實,被稅務機關處罰的;

(九)發生拖欠民工工資、材料款等行為的;

(十)其他違法違規行為。


第六章 監督管理及責任追究

第十九條 公司各部門及子公司應在日常工作中結合業務往來情況對服務機構工作績效進行評估和監督,及時向造價審核部反饋服務機構違法違規行為。

第二十條 公司投訴渠道暢通,面向社會開通投訴舉報電話、投訴電子郵箱,接受廣大群眾和社會各界的監督。審計法務部定期或不定期開展監督檢查,對各部門或子公司及其工作人員存在不作為、不廉潔等行為及時查處。

第二十一條 各部門或子公司工作人員在選取使用服務機構過程中存在徇私舞弊、收受賄賂等違法違紀行為的,依照規定給予黨紀政紀等處理;構成犯罪的移送司法機關,依法追究刑事責任。


第七章 附則

第二十二條 本辦法由造價審核部負責解釋。

第二十三條 本辦法自印發之日起施行。


附件:

         1、入庫登記表

         2、入庫分類表

         3、入庫承諾書

         4、法定代表人身份證明

         5、授權委托書



雅安城市建設投資開發有限公司

2018年8月3日

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